Уполномоченный
по правам человека в Пензенской области

(8412) 68-16-35

Адрес: 440000, г.Пенза, ул.Володарского, 49

  • 21 Июня 2018 Елена Рогова провела ежемесячный прием граждан в г.Пенза
    Личный прием

    Елена Рогова провела ежемесячный прием граждан в г.Пенза

    21 июня региональный Уполномоченный по правам человека провела личный прием граждан в г.Пенза. На прием обратилось 4 жителя областного центра. Граждан интересовали вопросы изменения территориальной зоны земельного участка, правильности выплаты накопительной части пенсии и законности действий Пенсионного фонда по удержанию пенсионных выплат, обеспечения права на общение с детьми. Гражданам были даны разъяснения и консультации, некоторые вопросы взяты на контроль в аппарате Уполномоченного.
    19 Июня 2018 Личный прием в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области
    Личный прием

    Личный прием в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области

    19 июня Уполномоченный по правам человека Рогова Е.Н. совместно с первым заместителем прокурора области Морозовым А. А. провела личный прием осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области. Уполномоченному поступило пять обращений. Два из них касались вопросов обжалования судебного решения. Остальных заявителей интересовали порядок погашения судимости досрочно, замена оставшейся части наказания более мягким его видом и возможность условно досрочного освобождения. По всем обращениям осуждённым были даны соответствующие законодательству разъяснения. В рамках поездки Уполномоченным были также осмотрены производственные цеха ФКУ ИК-7. Замечаний и рекомендаций по итогам посещения не выявлено.
  • 16 Июня 2018 Состоялся личный прием жителей Бессоновского района
    Личный прием

    Состоялся личный прием жителей Бессоновского района

    15 июня в с.Чемодановка Елена Рогова провела личный прием граждан. На прием к Уполномоченному обратились 9 жителей Бессоновского района. Заявителей волновали вопросы получения инвалидного кресла-коляски, закрытия стационара участковой больницы, перебоев электроснабжения, отсутствия горячего водоснабжения и качества уличного освещения в поселке. К Уполномоченному поступили вопросы, касающиеся несогласия с судебным решением и оплаты долга за квартиру. Также заявители озвучили проблемы обучения детей младшего школьного возраста во вторую смену, занятости детей во внеурочное время, отсутствия транспорта для перевозки людей в населенном пункте и некачественного дорожного покрытия. Заявления граждан приняты в работу аппаратом Уполномоченного. Всем обратившимся даны квалифицированные разъяснения и консультации.
    15 Июня 2018 Елена Рогова посетила Камешкирский район
    Личный прием

    Елена Рогова посетила Камешкирский район

    14 июня региональный Уполномоченный по правам человека побывала с рабочей поездкой в с.Русский Камешкир. Совместно с представителями Государственного Юридического бюро Пензенской области Уполномоченный провела личный прием граждан. Заявители обратились по вопросам предоставления льгот «Детям войны», невыплаты заработной платы, газификации многоквартирных домов, регулирования стоимости ГСМ, содействия в получении документов, подтверждающих стаж работы в Республике Азербайджан. По всем обращениям Уполномоченным даны консультации и разъяснения, часть заявлений взята на контроль. В рамках поездки Елена Рогова посетила МБУ стационарное учреждение социальной защиты населения «Пестровский дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов», а также Камешкирский филиал ГБУЗ «Кузнецкая МРБ». Уполномоченным отмечена необходимость косметического ремонта в детском отделении больницы и исправления ситуации с перебоями водоснабжения в медицинском учреждении. От граждан, проживающих в Пестровском интернате, жалоб и заявлений не поступило.
  • 25 Мая 2018 Уполномоченный по правам человека Елена Рогова провела прием граждан в г.Пенза
    Личный прием

    Уполномоченный по правам человека Елена Рогова провела прием граждан в г.Пенза

    25 мая Уполномоченный по правам человека в Пензенской области Елена Рогова провела личный прием граждан. В рамках приема поступило пять обращений. Заявителей интересовали жилищные вопросы, вопросы получения российского гражданства, защиты авторских прав, неисполнения судебного решения. Всем обратившимся были даны разъяснения и рекомендации. Три заявления взяты Уполномоченным.
    25 Мая 2018
    Личный прием

    В Лопатинском районе состоялся Межведомственный прием граждан

    24 мая прокурор области Н.Е. Канцерова совместно с руководителем аппарата Уполномоченного по правам человека А.С.Елистратовой провела личный прием граждан в Лопатинском районе в рамках работы мобильной приемной. На прием обратились 8 жителей районного центра по вопросам взыскания алиментов и иных выплат, пенсионного законодательства, неисполнения договорных обязательств, отказа в предоставлении санаторно-курортного лечения и обеспечении бесплатными лекарственными препаратами, процессуальной деятельности органов дознания при проверке сообщений о преступлениях. От заявителей поступило 6 письменных обращений, по двум обращениям гражданам были даны устные разъяснения.

Правовое просвещение

Об итогах мониторинга соблюдения избирательных прав граждан в Пензенской области в Бюллетене Уполномоченного по правам человека в РФ (№1, декабрь 2016)           Уполномоченным по правам человека в Пензенской области Еленой Роговой в 2016 году был проведен мониторинг соблюдения избирательных прав граждан с целью обеспечения, предупреждения, выявления и пресечения возможных нарушений.
           Об этом более подробно на страницах Бюллетеня Уполномоченного по правам человека в РФ (№ 1, декабрь 2016).
Защитить трудовые права!

           Конституцией Российской Федерации закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

           Неоформление трудовых отношений, выплата «серых» зарплат работникам лишает  граждан социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством. Это невыплата или оплата не в полном объеме отпусков, периодов по болезни и временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком и другие.

           Кроме того, остается неучтенным факт трудовой деятельности, что лишает человека права на достойную пенсию.

           По вопросам защиты трудовых прав работающих граждан в случаях невыплаты заработной платы, выплаты заработной платы в «конвертах», ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также неоформления трудовых договоров подготовлена Памятка, текст которой представлен ниже.

Скачать <Памятка о порядке защиты трудовых прав работающих граждан>

           В 2015 году были существенно расширены полномочия уполномоченных по правам человека в субъектах  Российской Федерации.   
           Федеральным законом от 6.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» были внесены изменения в Федеральный закон от 6.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Принятые нормы определили основы статуса уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, значительно расширили их права, закрепили гарантии независимости и направлены на обеспечение единого порядка реализации и защиты прав и свобод на территории РФ.
Скачать доклад >>

В  декабре  2014  года  состоялась  встреча  президента  Российской Федерации  В.В. Путина с федеральными и региональными уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, а также с общественными правозащитниками.

Президентом  Российской Федерации   была отмечена   особая   роль института  уполномоченных по правам человека в защите прав, его  востребованность  обществом.   Именно здесь люди находят поддержку в защите своих социальных, трудовых, жилищных, экономических и политических прав. 

В  ходе  встречи  обсуждались  актуальные  вопросы  соблюдения прав человека и развития институтов гражданского общества в регионах, совершенствования законодательства, регулирующего деятельность уполномоченных, укрепления статуса их независимости,  создания  единой государственной системы защиты прав людей. 

Итогом  встречи стало  принятие внесенных Президентом Российской Федерации   Федерального   конституционного  закона  от  06.04.2015  №  3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и Федерального закона  от  06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека»,  которые вступили  в силу с 18 апреля 2015 года.

Указанные  изменения   направлены  на  укрепление статуса независимости

Уполномоченных  по правам человека в субъекте Российской Федерации при осуществлении своих полномочий, на  определение основ деятельности.

Уполномоченный по правам человека осуществляет  деятельность в соответствии с  положениями Закона Пензенской области от 10.10.2007    № 1392-ЗПО «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» (далее – Закон).
Скачать доклад >>
 В соответствии со статьей 21  Закона  Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1392-ЗПО  «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области»  ежегодно готовится Доклад о деятельности Уполномоченного, отражающий  актуальные вопросы реализации конституционных прав и свобод жителей Пензенской области.
        В основу Доклада за 2013 год положены данные системного мониторинга правозащитной ситуации в регионе,  полученные в процессе работы с обращениями граждан, в ходе выездных личных приемов в муниципальные образования Пензенской области, а также посещений организаций и учреждений социальной, медицинской, образовательной направленности, мест принудительного содержания, обзора публикаций в средствах массовой информации и материалов, предоставленных государственными органами Пензенской области.
         Его цель - объективно изложить проблемы, характеризующие состояние (реализацию) прав человека в Пензенской области, показать механизм работы Уполномоченного, методику выполнения функций, возложенных региональным законодательством, внести рекомендации и  обозначить сложные вопросы на обсуждение для принятия конкретных решений, направленных на совершенствование работы государственных и муниципальных органов власти и должностных лиц.
         Доклад состоит из разделов, его структура определена с учетом наиболее острых ситуаций  и часто встречающихся  вопросов при рассмотрении обращений граждан. Особое внимание уделено вопросам защиты прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, содержанию, ремонту жилья, установлению и начислению тарифов за коммунальные услуги. В Докладе нашли отражение  вопросы социального и пенсионного обеспечения граждан, соблюдения прав в сфере здравоохранения, трудовых отношений, а также  исполнения судебных решений.  
          В докладе содержатся оценки, примеры, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и свобод человека.
          Результаты рассмотрения обращений позволяют сделать вывод о том, что определенные проблемы, обозначенные в Докладе  Уполномоченного за 2012 год, по-прежнему  существуют в силу различных обстоятельств.
 Конституция Российской Федерации декларирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.Для того, чтобы закрепленные в Конституции и других законах нормы и принципы не были пустой декларацией, был создан институт Уполномоченного по правам человека. В Пензенской области такой институт был учрежден в 2008 году.

Главная цель деятельности Уполномоченного состоит в обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод, их соблюдения и уважения органами государственной власти и должностными лицами.
Вся деятельность Уполномоченного направлена на восстановление нарушенных прав, совершенствование законодательства, на правовое просвещение населения.
Доклады о своей деятельности Уполномоченным готовятся ежегодно и в соответствии со статьей 21 Закона Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1392-ЗПО «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» представляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Губернатору Пензенской области, в Законодательное Собрание Пензенской области.
Настоящий доклад охватывает период с 1 января по 31 декабря 2012 года и является пятым по счету.
2012 год был ознаменован важной исторической встречей Президента Российской Федерации В.В. Путина с региональными омбудсменами, которых он обозначил прямыми союзниками в работе по защите интересов и законных прав граждан.

Скачать доклад >>
Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Пензенской области издан специальный доклад «Соблюдение прав граждан-участников долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы».
Специальный доклад подготовлен с учетом важности рассматриваемой темы и на основании поступивших обращений.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека издан  специальный доклад «Соблюдение прав женщин на территории Пензенской области»,  в котором  дан анализ соблюдения прав женщин на территории региона в области трудовых отношений, а также социальной защиты.


Скачать полный текст [~550 Кб, *docx]

В Основном законе - Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

2011 год был объявлен Губернатором Пензенской области годом защиты интересов жителей Пензенской области.

Чем был ознаменован этот год? Прежде всего тем, что несмотря ни на что, ключевые направления социальной политики Пензенского региона в 2011 году не только сохранили свою приоритетность, но и получили свое дальнейшее развитие.

Вопросы улучшения качества жизни пензенцев являются ключевыми и в работе Законодательного Собрания Пензенской области. Принятые в 2011 году и ранее основные законы имеют важное социальное значение. В частности, они создают правовые условия для поддержки детей-сирот, многодетных семей, молодых специалистов, кадров, работающих на селе и других слоев населения.

В области действуют различные социальные программы, благодаря которым у многих жителей города появляются возможности улучшать жилищные условия, пользоваться дополнительными услугами в сфере образования, здравоохранения и социальной поддержки.

Особо следует отметить создание на территории области сети многофункциональных центров оказания услуг населению, опыт работы по открытию и организации которых был признан одним из передовых в стране; а также создание в области комплексной инфраструктуры фельдшерско-акушерских пунктов, отмеченной Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Принимаемые в регионе меры позволяют полагать, что органами государственной власти планомерно реализуется основная задача – обеспечивать равный доступ всех граждан, независимо от их социального статуса, к жизненным благам, хорошей работе.

Скачать текст доклада [~ 9 Мб | docx]  >>

 

Необходимость защиты детства, благополучие детей и их права всегда вызывали пристальное внимание международного сообщества. Еще в 1924 году Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка. В то время права детей рассматривались в основном в контексте мер, которые необходимо было принять в отношении детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.
Во Всеобщей декларации прав человека отмечается, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая и надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения, и в силу этого дети должны быть объектом особой защиты и помощи. В 1959 году ООН принята Декларация прав ребенка, в которой провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей.

Вся философия прав человека основана на одной несомненной ценности. Эта ценность — достоинство человека.

Достоинство человека — это источник его прав и свобод. Концепция прав человека основывается на трех положениях:
— каждая власть ограничена;
— каждый человек располагает своим автономным миром, вмешиваться в который не может никакая власть;
— каждый человек, защищая свои права, может предъявлять свои требования  к  государству.

Под правами человека обычно понимаются такие права, которые присущи человеку с самого рождения. Понятие прав человека предполагает, что каждый отдельный человек может пользоваться своими правами независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, родителей или другого статуса.

Одними из важнейших особенностей прав человека являются следующие:
— права человека опираются на уважение, достоинство и ценность каждого человека;
— права человека являются универсальными, то есть они в равной степени и без какой-либо дискриминации применяются ко всем людям;
— права человека являются неотъемлемыми в том смысле, что никто не может быть лишен своих прав; они могут ограничиваться в конкретных ситуациях (например, право на свободу может быть ограничено, если кому-либо судом назначено наказание в виде лишения свободы);
— права человека не делимы, взаимосвязаны и взаимозависимы по той причине, что недостаточно уважать одни права без уважения других.  

На практике нарушение одного права часто ставит под сомнение уважение ряда других прав. В этой связи все права человека должны рассматриваться как имеющие одинаковое значение и одинаковую важность для уважения, достоинства и ценности каждого человека.

Специальный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области «Реализация конституционного права жителей Пензенской области на охрану здоровья и медицинскую помощь»Здоровье - высшее благо человека, без которого бессмысленны многие другие блага и ценности. В современном мире, и России в частности, право человека на охрану здоровья уже не индивидуальное достояние, оно является важнейшей ценностью для государства и гражданского общества. Особенности права на охрану здоровья заключаются в том, что оно относится к неотчуждаемым правам, принадлежит человеку еще до его рождения, является неотъемлемым условием жизни общества и связано не только с необходимостью заботы о своем здоровье каждого гражданина, но и ответственностью государства за сохранение и укрепление здоровья своих граждан.

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области «Право граждан на труд»Каждый человек имеет право: свободно выбирать профессию и род деятельности; на занятие предпринимательской деятельностью; на равную оплату за равный труд; на благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование; на отдых. Свобода личности немыслима без свободного труда.

Однако право на труд может быть ограничено особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите - ограничивается труд подростков, женщин, инвалидов на тяжелых работах, во вредных условиях, ночью.

Право выполнять те или иные работы, занимать те или иные должности может быть ограничено необходимым для них уровнем образования и квалификации.

Право граждан на занятие должностей на государственной службе может ограничиваться по возрастному, образовательному и другим признакам.

Право на труд может быть ограничено по решению суда. Приговором суда может быть запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности в течение некоторого промежутка времени.

Право на трудовую деятельность может быть ограничено медицинскими показаниями в соответствии с особенностями профессий.

Cпецдоклад УПЧ по ЖКХ
Право граждан на жилище закреплено в Конституции Российской Федерации (статья 40). Жилье является одной из главных потребностей человека. Реализация этого права должна обеспечивать постоянную жизнедеятельность человека, формировать его как личность, удовлетворять материальные и духовные потребности, являться основой для создания семьи. Только человек, имеющий достойные жилищные условия, способен эффективно трудиться, повышать свой культурный уровень, улучшать свое благосостояние и быть востребованным для всего общества. Однако то положение, которое мы имеем сегодня в области, таким инструментом для большинства населения не является.
Отсутствие комфортности проживания влечет серьезное ухудшение жизни, прежде всего, для населения с низким уровнем дохода. Особенно негативные следствия касаются людей пожилого возраста, пенсионеров, людей с ограниченными возможностями. И если не решать их проблемы, все это может привести к социальной напряженности и растущему недовольству значительной части населения, а также недоверию к власти, к потере духовности в обществе.
В настоящее время действует обширная законодательная база в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которую гражданам необходимо знать, чтобы своевременно и в соответствии с действующим законодательством решать наболевшие вопросы и чувствовать себя комфортно в повседневной жизни. 
 

Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области за 2009 г.В современных условиях проблема обеспечения всеобщего уважения и соблюдения прав человека стала проблемой всего мирового сообщества. Возросло влияние международных правовых актов на законодательство как России в целом, так и Пензенской области в частности. Новые законы разрабатываются и рассматриваются с точки зрения их соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права. Основой этих актов является то, что каждый человек обладает естественными неотъемлемыми правами, а высшая ценность общества - это свобода человека, его честь и достоинство.

Права человека в их современной трактовке не являются правами изолированного индивидуума, поскольку субъект прав человека - всегда член определенной общности, народов, с которыми он связан.

Создание надлежащего механизма социальной защищенности граждан стоит в ряде задач, решение которых не терпит отлагательств, потому необходимо добиться такого положения в обществе, при котором законы, непосредственно затрагивающие права и свободы личности, соответствовали бы гуманистической природе права, требованиям справедливости. Необходим решительный поворот к признанию приоритета данной социальной цели.

Назрела необходимость в широкой пропаганде прав человека. Важно формировать в обществе культуру этих прав как составную часть юридической культуры. Сама жизнь диктует необходимость включения во все образовательные программы курса о правах человека, о методах их защиты, о духовных ценностях. А в раннем возрасте возможно ознакомление с ними в форме игры.
Хотелось бы отметить, что завершение 2009 года было ознаменовано введением на базе аппарата Уполномоченного должности Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области, а также института общественных помощников Уполномоченного. Но начало их непосредственной деятельности относится к 2010 году.

В соответствии с Конституцией России государством  гарантируется всем гражданам личное достоинство, социальное  обеспечение, охрана здоровья и медицинская помощь.
В апреле-мае 2009 года  по инициативе Уполномоченного по правам человека в Пензенской области был осуществлен мониторинг  соблюдения прав граждан в психиатрических учреждениях Пензенской области. Мониторинг проводился совместно с межведомственной группой, в состав которой вошли представители Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, Законодательного собрания Пензенской области, ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей», Роспотребнадзора и Росздравнадзора  области.
 Результаты проведенного исследования представлены в  данном  специальном   Докладе. В нем изложены  основные положения, независимый взгляд  на правовое положение больных. Информация подготовлена на основании ознакомления с условиями содержания (пребывания),  опросов  главных врачей, персонала, профессиональных  специалистов, опроса пациентов стационаров больниц,  диспансеров, родственников больных, с использованием публикаций средств массовой информации на психиатрическую тематику.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области за 2008 год.Друзья! Вы держите в руках первый ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области. Институт Уполномоченного в регионе был образован в июне 2008 года, поэтому представленная в докладе информация – результат 7 месяцев деятельности нашего аппарата. С одной стороны, это, безусловно, маленький срок, чтобы сравниваться с объемами работы, имеющимся опытом, представленными в материалах Уполномоченных остальных субъектов Российской Федерации, а с другой, - достаточный, чтобы понять, представить общую ситуацию с правами человека в области и даже начать над ней работать.

Подведение итогов проделанного за год в подобных изданиях помогает изучить, выявить особо тяжелые категории нарушений в отдельных субъектах РФ, создает возможность предупреждения многих неблагоприятных явлений на опыте других регионов.

Надеюсь, наш доклад будет интересен и полезен как государственным органам, их должностным лицам, так и общественным организациям, широкому кругу рядовых граждан.
 

Уполномоченный по правам человека в Пензенской области                                   Пинишина С.Ф.
Страницы: 1 По стр.

Рогова Елена Николаевна

РоговаЕлена Николаевна

Уполномоченный по правам человека в Пензенской области

Приветственное слово

440000, г.Пенза,
ул.Володарского, 49 

График приема

Приемная:

8(8412) 68-16-35