Уполномоченный
по правам человека в Пензенской области

(8412) 68-16-35

Адрес: 440000, г.Пенза, ул.Володарского, 49

  • 21 Декабря 2017 Состоялся личный прием Уполномоченного
    Личный прием

    Состоялся личный прием Уполномоченного

     21 декабря  2017 года  состоялся  личный прием  Уполномоченного  по правам  человека  в Пензенской области Елены Роговой. 
              Обращения, которые поступили  к   Уполномоченному, касались  вопросов  нарушения жилищных прав, расселения дома, находящегося в аварийном состоянии, оказания помощи в составлении административного иска и других.  
               По всем  вопросам   Е. Роговой   были   даны  разъяснения   в ходе  приема. Одно заявление взяты на контроль Уполномоченного.
    18 Декабря 2017 Елена Рогова приняла участие в церемонии вручения Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности в Москве
    Последние новости

    Елена Рогова приняла участие в церемонии вручения Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности в Москве

    Сегодня,18 декабря, Уполномоченный по правам человека в Пензенской области Елена Рогова приняла участие в церемонии вручения Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности. Государственные премии за достижения в области правозащитной и благотворительной деятельности учреждены Указом Президента Российской Федерации в 2015 году. 
             Президент Российской Федерации Владимир Путин вручил государственные премии за выдающиеся достижения в области правозащитной и благотворительной деятельности. 
             Лауреатами в 2017 году стали председатель Региональной общественной организации «Московская группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений» (Московская Хельсинкская группа) Людмила Алексеева и председатель правления Регионального общественного благотворительного фонда помощи детям, больным лейкемией, Республики Татарстан имени Анжелы Вавиловой Владимир Вавилов.
  • 15 Декабря 2017 Прошел круглый стол по вопросам формирования толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями здоровья в семье
    Последние новости

    Прошел круглый стол по вопросам формирования толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями здоровья в семье

     15 декабря 2017 года  руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Пензенской области А.С. Елистратова приняла участие в проведении круглого стола на тему «Формирование толерантного отношения к детям с ограниченными возможностями здоровья в семье» , который был организован научно-инновационным центром развития и сопровождения инклюзивного образования "Учимся вместе", МОО «Паритет» в рамках гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов. 
               В мероприятии приняли участие Глава города Пензы Валерий Савельев, заместитель Главы города Пензы Николай Тактаров, депутат Пензенской городской Думы, директор школы № 30 Андрей Долов, кандидат педагогических наук, сертифицированный специалист в области инклюзивного образования, директор Центра комплексного сопровождения инклюзивного образования Пензенского государственного университета О.С.Симакова, представители Совета женщин при Главе города Пензы, директора общеобразовательных организаций, представители социального управления г. Пензы, общественных объединений, педагоги-психологи, представители родительской общественности. 
    13 Декабря 2017 В аппарате Уполномоченного  прошел Общероссийский день приема граждан
    Последние новости

    В аппарате Уполномоченного прошел Общероссийский день приема граждан

    12 декабря, в День Конституции РФ и Общероссийский день приема граждан, в аппарате Уполномоченного по правам человека в Пензенской области проведены мероприятия по приему обращений и жалоб граждан:  скайп –прием жителей Тамалинского района, прямая телефонная линия по вопросам защиты прав граждан, личный прием. 
                Обращения и заявления, по которым обращались граждане касались земельных споров, исполнения решения суда, выплат по больничному листу, получения разрешения строительства, транспортного обеспечения и другие. По всем вопросам были даны консультации и разъяснения, ряд обращений взяты на контроль Уполномоченного.
  • 8 Декабря 2017 Проведены уроки «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» в школах г.Пензы
    Последние новости

    Проведены уроки «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» в школах г.Пензы

    8 декабря в школах №№18, 77 и гимназии №13 г.Пензы сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Пензенской области провели урок «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» для учащихся 3-10 классов. 
              Во время урока были освещены вопросы истории памятной даты,  Всеобщей Декларации прав человека и Конституции РФ, о гражданских обязанностях и ответственности, порядке и механизмах защиты прав человека. 
    5 Декабря 2017 Участие в заседании Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов
    Последние новости

    Участие в заседании Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов

    4 декабря 2017 года Уполномоченный по правам человека в Пензенской области  Е.Н.Рогова приняла участие в заседании Рабочей группы по взаимодействию ЦИК России с общероссийскими общественными организациями инвалидов в режиме видеоконференцсвязи.

             В мероприятии приняли участие председатель Избирательной комиссии Пензенской области А.А.Синюков, сотрудники аппарата Избирательной комиссии Пензенской области, представитель Пензенской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» С.А. Сипкина, председатель Пензенского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» Л.А. Демина, председатель Пензенской областной  организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых» Г.И. Фокина.

Правовое просвещение

Об итогах мониторинга соблюдения избирательных прав граждан в Пензенской области в Бюллетене Уполномоченного по правам человека в РФ (№1, декабрь 2016)           Уполномоченным по правам человека в Пензенской области Еленой Роговой в 2016 году был проведен мониторинг соблюдения избирательных прав граждан с целью обеспечения, предупреждения, выявления и пресечения возможных нарушений.
           Об этом более подробно на страницах Бюллетеня Уполномоченного по правам человека в РФ (№ 1, декабрь 2016).
Защитить трудовые права!

           Конституцией Российской Федерации закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

           Неоформление трудовых отношений, выплата «серых» зарплат работникам лишает  граждан социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством. Это невыплата или оплата не в полном объеме отпусков, периодов по болезни и временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком и другие.

           Кроме того, остается неучтенным факт трудовой деятельности, что лишает человека права на достойную пенсию.

           По вопросам защиты трудовых прав работающих граждан в случаях невыплаты заработной платы, выплаты заработной платы в «конвертах», ниже установленного минимального размера оплаты труда, а также неоформления трудовых договоров подготовлена Памятка, текст которой представлен ниже.

Скачать <Памятка о порядке защиты трудовых прав работающих граждан>

           В 2015 году были существенно расширены полномочия уполномоченных по правам человека в субъектах  Российской Федерации.   
           Федеральным законом от 6.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» были внесены изменения в Федеральный закон от 6.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Принятые нормы определили основы статуса уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, значительно расширили их права, закрепили гарантии независимости и направлены на обеспечение единого порядка реализации и защиты прав и свобод на территории РФ.
Скачать доклад >>

В  декабре  2014  года  состоялась  встреча  президента  Российской Федерации  В.В. Путина с федеральными и региональными уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, а также с общественными правозащитниками.

Президентом  Российской Федерации   была отмечена   особая   роль института  уполномоченных по правам человека в защите прав, его  востребованность  обществом.   Именно здесь люди находят поддержку в защите своих социальных, трудовых, жилищных, экономических и политических прав. 

В  ходе  встречи  обсуждались  актуальные  вопросы  соблюдения прав человека и развития институтов гражданского общества в регионах, совершенствования законодательства, регулирующего деятельность уполномоченных, укрепления статуса их независимости,  создания  единой государственной системы защиты прав людей. 

Итогом  встречи стало  принятие внесенных Президентом Российской Федерации   Федерального   конституционного  закона  от  06.04.2015  №  3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и Федерального закона  от  06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека»,  которые вступили  в силу с 18 апреля 2015 года.

Указанные  изменения   направлены  на  укрепление статуса независимости

Уполномоченных  по правам человека в субъекте Российской Федерации при осуществлении своих полномочий, на  определение основ деятельности.

Уполномоченный по правам человека осуществляет  деятельность в соответствии с  положениями Закона Пензенской области от 10.10.2007    № 1392-ЗПО «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» (далее – Закон).
Скачать доклад >>
 В соответствии со статьей 21  Закона  Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1392-ЗПО  «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области»  ежегодно готовится Доклад о деятельности Уполномоченного, отражающий  актуальные вопросы реализации конституционных прав и свобод жителей Пензенской области.
        В основу Доклада за 2013 год положены данные системного мониторинга правозащитной ситуации в регионе,  полученные в процессе работы с обращениями граждан, в ходе выездных личных приемов в муниципальные образования Пензенской области, а также посещений организаций и учреждений социальной, медицинской, образовательной направленности, мест принудительного содержания, обзора публикаций в средствах массовой информации и материалов, предоставленных государственными органами Пензенской области.
         Его цель - объективно изложить проблемы, характеризующие состояние (реализацию) прав человека в Пензенской области, показать механизм работы Уполномоченного, методику выполнения функций, возложенных региональным законодательством, внести рекомендации и  обозначить сложные вопросы на обсуждение для принятия конкретных решений, направленных на совершенствование работы государственных и муниципальных органов власти и должностных лиц.
         Доклад состоит из разделов, его структура определена с учетом наиболее острых ситуаций  и часто встречающихся  вопросов при рассмотрении обращений граждан. Особое внимание уделено вопросам защиты прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, содержанию, ремонту жилья, установлению и начислению тарифов за коммунальные услуги. В Докладе нашли отражение  вопросы социального и пенсионного обеспечения граждан, соблюдения прав в сфере здравоохранения, трудовых отношений, а также  исполнения судебных решений.  
          В докладе содержатся оценки, примеры, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и свобод человека.
          Результаты рассмотрения обращений позволяют сделать вывод о том, что определенные проблемы, обозначенные в Докладе  Уполномоченного за 2012 год, по-прежнему  существуют в силу различных обстоятельств.
 Конституция Российской Федерации декларирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.Для того, чтобы закрепленные в Конституции и других законах нормы и принципы не были пустой декларацией, был создан институт Уполномоченного по правам человека. В Пензенской области такой институт был учрежден в 2008 году.

Главная цель деятельности Уполномоченного состоит в обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод, их соблюдения и уважения органами государственной власти и должностными лицами.
Вся деятельность Уполномоченного направлена на восстановление нарушенных прав, совершенствование законодательства, на правовое просвещение населения.
Доклады о своей деятельности Уполномоченным готовятся ежегодно и в соответствии со статьей 21 Закона Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1392-ЗПО «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» представляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Губернатору Пензенской области, в Законодательное Собрание Пензенской области.
Настоящий доклад охватывает период с 1 января по 31 декабря 2012 года и является пятым по счету.
2012 год был ознаменован важной исторической встречей Президента Российской Федерации В.В. Путина с региональными омбудсменами, которых он обозначил прямыми союзниками в работе по защите интересов и законных прав граждан.

Скачать доклад >>
Аппаратом Уполномоченного по правам человека в Пензенской области издан специальный доклад «Соблюдение прав граждан-участников долгосрочной целевой программы Пензенской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» на 2010-2015 годы».
Специальный доклад подготовлен с учетом важности рассматриваемой темы и на основании поступивших обращений.

Аппаратом Уполномоченного по правам человека издан  специальный доклад «Соблюдение прав женщин на территории Пензенской области»,  в котором  дан анализ соблюдения прав женщин на территории региона в области трудовых отношений, а также социальной защиты.


Скачать полный текст [~550 Кб, *docx]

В Основном законе - Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

2011 год был объявлен Губернатором Пензенской области годом защиты интересов жителей Пензенской области.

Чем был ознаменован этот год? Прежде всего тем, что несмотря ни на что, ключевые направления социальной политики Пензенского региона в 2011 году не только сохранили свою приоритетность, но и получили свое дальнейшее развитие.

Вопросы улучшения качества жизни пензенцев являются ключевыми и в работе Законодательного Собрания Пензенской области. Принятые в 2011 году и ранее основные законы имеют важное социальное значение. В частности, они создают правовые условия для поддержки детей-сирот, многодетных семей, молодых специалистов, кадров, работающих на селе и других слоев населения.

В области действуют различные социальные программы, благодаря которым у многих жителей города появляются возможности улучшать жилищные условия, пользоваться дополнительными услугами в сфере образования, здравоохранения и социальной поддержки.

Особо следует отметить создание на территории области сети многофункциональных центров оказания услуг населению, опыт работы по открытию и организации которых был признан одним из передовых в стране; а также создание в области комплексной инфраструктуры фельдшерско-акушерских пунктов, отмеченной Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Принимаемые в регионе меры позволяют полагать, что органами государственной власти планомерно реализуется основная задача – обеспечивать равный доступ всех граждан, независимо от их социального статуса, к жизненным благам, хорошей работе.

Скачать текст доклада [~ 9 Мб | docx]  >>

 

Необходимость защиты детства, благополучие детей и их права всегда вызывали пристальное внимание международного сообщества. Еще в 1924 году Лига Наций приняла Женевскую декларацию прав ребенка. В то время права детей рассматривались в основном в контексте мер, которые необходимо было принять в отношении детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.
Во Всеобщей декларации прав человека отмечается, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая и надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения, и в силу этого дети должны быть объектом особой защиты и помощи. В 1959 году ООН принята Декларация прав ребенка, в которой провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты и благополучия детей.

Вся философия прав человека основана на одной несомненной ценности. Эта ценность — достоинство человека.

Достоинство человека — это источник его прав и свобод. Концепция прав человека основывается на трех положениях:
— каждая власть ограничена;
— каждый человек располагает своим автономным миром, вмешиваться в который не может никакая власть;
— каждый человек, защищая свои права, может предъявлять свои требования  к  государству.

Под правами человека обычно понимаются такие права, которые присущи человеку с самого рождения. Понятие прав человека предполагает, что каждый отдельный человек может пользоваться своими правами независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, родителей или другого статуса.

Одними из важнейших особенностей прав человека являются следующие:
— права человека опираются на уважение, достоинство и ценность каждого человека;
— права человека являются универсальными, то есть они в равной степени и без какой-либо дискриминации применяются ко всем людям;
— права человека являются неотъемлемыми в том смысле, что никто не может быть лишен своих прав; они могут ограничиваться в конкретных ситуациях (например, право на свободу может быть ограничено, если кому-либо судом назначено наказание в виде лишения свободы);
— права человека не делимы, взаимосвязаны и взаимозависимы по той причине, что недостаточно уважать одни права без уважения других.  

На практике нарушение одного права часто ставит под сомнение уважение ряда других прав. В этой связи все права человека должны рассматриваться как имеющие одинаковое значение и одинаковую важность для уважения, достоинства и ценности каждого человека.

Специальный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области «Реализация конституционного права жителей Пензенской области на охрану здоровья и медицинскую помощь»Здоровье - высшее благо человека, без которого бессмысленны многие другие блага и ценности. В современном мире, и России в частности, право человека на охрану здоровья уже не индивидуальное достояние, оно является важнейшей ценностью для государства и гражданского общества. Особенности права на охрану здоровья заключаются в том, что оно относится к неотчуждаемым правам, принадлежит человеку еще до его рождения, является неотъемлемым условием жизни общества и связано не только с необходимостью заботы о своем здоровье каждого гражданина, но и ответственностью государства за сохранение и укрепление здоровья своих граждан.

Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области «Право граждан на труд»Каждый человек имеет право: свободно выбирать профессию и род деятельности; на занятие предпринимательской деятельностью; на равную оплату за равный труд; на благоприятные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование; на отдых. Свобода личности немыслима без свободного труда.

Однако право на труд может быть ограничено особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите - ограничивается труд подростков, женщин, инвалидов на тяжелых работах, во вредных условиях, ночью.

Право выполнять те или иные работы, занимать те или иные должности может быть ограничено необходимым для них уровнем образования и квалификации.

Право граждан на занятие должностей на государственной службе может ограничиваться по возрастному, образовательному и другим признакам.

Право на труд может быть ограничено по решению суда. Приговором суда может быть запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности в течение некоторого промежутка времени.

Право на трудовую деятельность может быть ограничено медицинскими показаниями в соответствии с особенностями профессий.

Cпецдоклад УПЧ по ЖКХ
Право граждан на жилище закреплено в Конституции Российской Федерации (статья 40). Жилье является одной из главных потребностей человека. Реализация этого права должна обеспечивать постоянную жизнедеятельность человека, формировать его как личность, удовлетворять материальные и духовные потребности, являться основой для создания семьи. Только человек, имеющий достойные жилищные условия, способен эффективно трудиться, повышать свой культурный уровень, улучшать свое благосостояние и быть востребованным для всего общества. Однако то положение, которое мы имеем сегодня в области, таким инструментом для большинства населения не является.
Отсутствие комфортности проживания влечет серьезное ухудшение жизни, прежде всего, для населения с низким уровнем дохода. Особенно негативные следствия касаются людей пожилого возраста, пенсионеров, людей с ограниченными возможностями. И если не решать их проблемы, все это может привести к социальной напряженности и растущему недовольству значительной части населения, а также недоверию к власти, к потере духовности в обществе.
В настоящее время действует обширная законодательная база в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которую гражданам необходимо знать, чтобы своевременно и в соответствии с действующим законодательством решать наболевшие вопросы и чувствовать себя комфортно в повседневной жизни. 
 

Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области за 2009 г.В современных условиях проблема обеспечения всеобщего уважения и соблюдения прав человека стала проблемой всего мирового сообщества. Возросло влияние международных правовых актов на законодательство как России в целом, так и Пензенской области в частности. Новые законы разрабатываются и рассматриваются с точки зрения их соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права. Основой этих актов является то, что каждый человек обладает естественными неотъемлемыми правами, а высшая ценность общества - это свобода человека, его честь и достоинство.

Права человека в их современной трактовке не являются правами изолированного индивидуума, поскольку субъект прав человека - всегда член определенной общности, народов, с которыми он связан.

Создание надлежащего механизма социальной защищенности граждан стоит в ряде задач, решение которых не терпит отлагательств, потому необходимо добиться такого положения в обществе, при котором законы, непосредственно затрагивающие права и свободы личности, соответствовали бы гуманистической природе права, требованиям справедливости. Необходим решительный поворот к признанию приоритета данной социальной цели.

Назрела необходимость в широкой пропаганде прав человека. Важно формировать в обществе культуру этих прав как составную часть юридической культуры. Сама жизнь диктует необходимость включения во все образовательные программы курса о правах человека, о методах их защиты, о духовных ценностях. А в раннем возрасте возможно ознакомление с ними в форме игры.
Хотелось бы отметить, что завершение 2009 года было ознаменовано введением на базе аппарата Уполномоченного должности Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области, а также института общественных помощников Уполномоченного. Но начало их непосредственной деятельности относится к 2010 году.

В соответствии с Конституцией России государством  гарантируется всем гражданам личное достоинство, социальное  обеспечение, охрана здоровья и медицинская помощь.
В апреле-мае 2009 года  по инициативе Уполномоченного по правам человека в Пензенской области был осуществлен мониторинг  соблюдения прав граждан в психиатрических учреждениях Пензенской области. Мониторинг проводился совместно с межведомственной группой, в состав которой вошли представители Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, Законодательного собрания Пензенской области, ГОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей», Роспотребнадзора и Росздравнадзора  области.
 Результаты проведенного исследования представлены в  данном  специальном   Докладе. В нем изложены  основные положения, независимый взгляд  на правовое положение больных. Информация подготовлена на основании ознакомления с условиями содержания (пребывания),  опросов  главных врачей, персонала, профессиональных  специалистов, опроса пациентов стационаров больниц,  диспансеров, родственников больных, с использованием публикаций средств массовой информации на психиатрическую тематику.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области за 2008 год.Друзья! Вы держите в руках первый ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области. Институт Уполномоченного в регионе был образован в июне 2008 года, поэтому представленная в докладе информация – результат 7 месяцев деятельности нашего аппарата. С одной стороны, это, безусловно, маленький срок, чтобы сравниваться с объемами работы, имеющимся опытом, представленными в материалах Уполномоченных остальных субъектов Российской Федерации, а с другой, - достаточный, чтобы понять, представить общую ситуацию с правами человека в области и даже начать над ней работать.

Подведение итогов проделанного за год в подобных изданиях помогает изучить, выявить особо тяжелые категории нарушений в отдельных субъектах РФ, создает возможность предупреждения многих неблагоприятных явлений на опыте других регионов.

Надеюсь, наш доклад будет интересен и полезен как государственным органам, их должностным лицам, так и общественным организациям, широкому кругу рядовых граждан.
 

Уполномоченный по правам человека в Пензенской области                                   Пинишина С.Ф.
Страницы: 1 По стр.

Рогова Елена Николаевна

РоговаЕлена Николаевна

Уполномоченный по правам человека в Пензенской области

Приветственное слово

440000, г.Пенза,
ул.Володарского, 49 

График приема

Приемная:

8(8412) 68-16-35