Уполномоченный
по правам человека в Пензенской области

(8412) 68-16-35

Адрес: 440000, г.Пенза, ул.Володарского, 49

Ежегодные доклады

           В 2015 году были существенно расширены полномочия уполномоченных по правам человека в субъектах  Российской Федерации.   
           Федеральным законом от 6.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» были внесены изменения в Федеральный закон от 6.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Принятые нормы определили основы статуса уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, значительно расширили их права, закрепили гарантии независимости и направлены на обеспечение единого порядка реализации и защиты прав и свобод на территории РФ.

В  декабре  2014  года  состоялась  встреча  президента  Российской Федерации  В.В. Путина с федеральными и региональными уполномоченными по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, а также с общественными правозащитниками.

Президентом  Российской Федерации   была отмечена   особая   роль института  уполномоченных по правам человека в защите прав, его  востребованность  обществом.   Именно здесь люди находят поддержку в защите своих социальных, трудовых, жилищных, экономических и политических прав. 

В  ходе  встречи  обсуждались  актуальные  вопросы  соблюдения прав человека и развития институтов гражданского общества в регионах, совершенствования законодательства, регулирующего деятельность уполномоченных, укрепления статуса их независимости,  создания  единой государственной системы защиты прав людей. 

Итогом  встречи стало  принятие внесенных Президентом Российской Федерации   Федерального   конституционного  закона  от  06.04.2015  №  3-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» и Федерального закона  от  06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека»,  которые вступили  в силу с 18 апреля 2015 года.

Указанные  изменения   направлены  на  укрепление статуса независимости

Уполномоченных  по правам человека в субъекте Российской Федерации при осуществлении своих полномочий, на  определение основ деятельности.

Уполномоченный по правам человека осуществляет  деятельность в соответствии с  положениями Закона Пензенской области от 10.10.2007    № 1392-ЗПО «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» (далее – Закон).
 В соответствии со статьей 21  Закона  Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1392-ЗПО  «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области»  ежегодно готовится Доклад о деятельности Уполномоченного, отражающий  актуальные вопросы реализации конституционных прав и свобод жителей Пензенской области.
        В основу Доклада за 2013 год положены данные системного мониторинга правозащитной ситуации в регионе,  полученные в процессе работы с обращениями граждан, в ходе выездных личных приемов в муниципальные образования Пензенской области, а также посещений организаций и учреждений социальной, медицинской, образовательной направленности, мест принудительного содержания, обзора публикаций в средствах массовой информации и материалов, предоставленных государственными органами Пензенской области.
         Его цель - объективно изложить проблемы, характеризующие состояние (реализацию) прав человека в Пензенской области, показать механизм работы Уполномоченного, методику выполнения функций, возложенных региональным законодательством, внести рекомендации и  обозначить сложные вопросы на обсуждение для принятия конкретных решений, направленных на совершенствование работы государственных и муниципальных органов власти и должностных лиц.
         Доклад состоит из разделов, его структура определена с учетом наиболее острых ситуаций  и часто встречающихся  вопросов при рассмотрении обращений граждан. Особое внимание уделено вопросам защиты прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, содержанию, ремонту жилья, установлению и начислению тарифов за коммунальные услуги. В Докладе нашли отражение  вопросы социального и пенсионного обеспечения граждан, соблюдения прав в сфере здравоохранения, трудовых отношений, а также  исполнения судебных решений.  
          В докладе содержатся оценки, примеры, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению и защите прав и свобод человека.
          Результаты рассмотрения обращений позволяют сделать вывод о том, что определенные проблемы, обозначенные в Докладе  Уполномоченного за 2012 год, по-прежнему  существуют в силу различных обстоятельств.
 Конституция Российской Федерации декларирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.Для того, чтобы закрепленные в Конституции и других законах нормы и принципы не были пустой декларацией, был создан институт Уполномоченного по правам человека. В Пензенской области такой институт был учрежден в 2008 году.

Главная цель деятельности Уполномоченного состоит в обеспечении гарантий государственной защиты прав и свобод, их соблюдения и уважения органами государственной власти и должностными лицами.
Вся деятельность Уполномоченного направлена на восстановление нарушенных прав, совершенствование законодательства, на правовое просвещение населения.
Доклады о своей деятельности Уполномоченным готовятся ежегодно и в соответствии со статьей 21 Закона Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1392-ЗПО «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» представляются Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Губернатору Пензенской области, в Законодательное Собрание Пензенской области.
Настоящий доклад охватывает период с 1 января по 31 декабря 2012 года и является пятым по счету.
2012 год был ознаменован важной исторической встречей Президента Российской Федерации В.В. Путина с региональными омбудсменами, которых он обозначил прямыми союзниками в работе по защите интересов и законных прав граждан.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пензенской области в 2011 году


В Основном законе - Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

2011 год был объявлен Губернатором Пензенской области годом защиты интересов жителей Пензенской области.

Чем был ознаменован этот год? Прежде всего тем, что несмотря ни на что, ключевые направления социальной политики Пензенского региона в 2011 году не только сохранили свою приоритетность, но и получили свое дальнейшее развитие.

Вопросы улучшения качества жизни пензенцев являются ключевыми и в работе Законодательного Собрания Пензенской области. Принятые в 2011 году и ранее основные законы имеют важное социальное значение. В частности, они создают правовые условия для поддержки детей-сирот, многодетных семей, молодых специалистов, кадров, работающих на селе и других слоев населения.

В области действуют различные социальные программы, благодаря которым у многих жителей города появляются возможности улучшать жилищные условия, пользоваться дополнительными услугами в сфере образования, здравоохранения и социальной поддержки.

Особо следует отметить создание на территории области сети многофункциональных центров оказания услуг населению, опыт работы по открытию и организации которых был признан одним из передовых в стране; а также создание в области комплексной инфраструктуры фельдшерско-акушерских пунктов, отмеченной Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Принимаемые в регионе меры позволяют полагать, что органами государственной власти планомерно реализуется основная задача – обеспечивать равный доступ всех граждан, независимо от их социального статуса, к жизненным благам, хорошей работе.

Скачать текст доклада [~ 9 Мб | docx]  >>

 

Вся философия прав человека основана на одной несомненной ценности. Эта ценность — достоинство человека.

Достоинство человека — это источник его прав и свобод. Концепция прав человека основывается на трех положениях:
— каждая власть ограничена;
— каждый человек располагает своим автономным миром, вмешиваться в который не может никакая власть;
— каждый человек, защищая свои права, может предъявлять свои требования  к  государству.

Под правами человека обычно понимаются такие права, которые присущи человеку с самого рождения. Понятие прав человека предполагает, что каждый отдельный человек может пользоваться своими правами независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, родителей или другого статуса.

Одними из важнейших особенностей прав человека являются следующие:
— права человека опираются на уважение, достоинство и ценность каждого человека;
— права человека являются универсальными, то есть они в равной степени и без какой-либо дискриминации применяются ко всем людям;
— права человека являются неотъемлемыми в том смысле, что никто не может быть лишен своих прав; они могут ограничиваться в конкретных ситуациях (например, право на свободу может быть ограничено, если кому-либо судом назначено наказание в виде лишения свободы);
— права человека не делимы, взаимосвязаны и взаимозависимы по той причине, что недостаточно уважать одни права без уважения других.  

На практике нарушение одного права часто ставит под сомнение уважение ряда других прав. В этой связи все права человека должны рассматриваться как имеющие одинаковое значение и одинаковую важность для уважения, достоинства и ценности каждого человека.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области за 2009 г.В современных условиях проблема обеспечения всеобщего уважения и соблюдения прав человека стала проблемой всего мирового сообщества. Возросло влияние международных правовых актов на законодательство как России в целом, так и Пензенской области в частности. Новые законы разрабатываются и рассматриваются с точки зрения их соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права. Основой этих актов является то, что каждый человек обладает естественными неотъемлемыми правами, а высшая ценность общества - это свобода человека, его честь и достоинство.

Права человека в их современной трактовке не являются правами изолированного индивидуума, поскольку субъект прав человека - всегда член определенной общности, народов, с которыми он связан.

Создание надлежащего механизма социальной защищенности граждан стоит в ряде задач, решение которых не терпит отлагательств, потому необходимо добиться такого положения в обществе, при котором законы, непосредственно затрагивающие права и свободы личности, соответствовали бы гуманистической природе права, требованиям справедливости. Необходим решительный поворот к признанию приоритета данной социальной цели.

Назрела необходимость в широкой пропаганде прав человека. Важно формировать в обществе культуру этих прав как составную часть юридической культуры. Сама жизнь диктует необходимость включения во все образовательные программы курса о правах человека, о методах их защиты, о духовных ценностях. А в раннем возрасте возможно ознакомление с ними в форме игры.
Хотелось бы отметить, что завершение 2009 года было ознаменовано введением на базе аппарата Уполномоченного должности Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области, а также института общественных помощников Уполномоченного. Но начало их непосредственной деятельности относится к 2010 году.

Доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области за 2008 год.Друзья! Вы держите в руках первый ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пензенской области. Институт Уполномоченного в регионе был образован в июне 2008 года, поэтому представленная в докладе информация – результат 7 месяцев деятельности нашего аппарата. С одной стороны, это, безусловно, маленький срок, чтобы сравниваться с объемами работы, имеющимся опытом, представленными в материалах Уполномоченных остальных субъектов Российской Федерации, а с другой, - достаточный, чтобы понять, представить общую ситуацию с правами человека в области и даже начать над ней работать.

Подведение итогов проделанного за год в подобных изданиях помогает изучить, выявить особо тяжелые категории нарушений в отдельных субъектах РФ, создает возможность предупреждения многих неблагоприятных явлений на опыте других регионов.

Надеюсь, наш доклад будет интересен и полезен как государственным органам, их должностным лицам, так и общественным организациям, широкому кругу рядовых граждан.
 

Уполномоченный по правам человека в Пензенской области                                   Пинишина С.Ф.
Страницы: 1 Все

Рогова Елена Николаевна

РоговаЕлена Николаевна

Уполномоченный по правам человека в Пензенской области

Приветственное слово

440000, г.Пенза,
ул.Володарского, 49 

График приема

Приемная:

8(8412) 68-16-35