Территория права

Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Привлечение осужденных в местах лишения свободы к труду, обеспечение их трудовых прав имеет важное значение по ряду причин. Однако не всегда они соблюдаются.
Так, к Елене Роговой обратился гражданин, отбывающий наказание в одном из исправительных учреждений региона, с жалобой на нарушение трудовых прав.
Он был трудоустроен дневальным общежития, получал заработную плату. Однако с мая 2020 года ее перестали выплачивать, при этом должностные обязанности заявитель продолжал выполнять. Впоследствии был уволен.
В рамках рассмотрения обращения по запросу Уполномоченного трудовая инспекция провела внеплановую проверку. Установлено, что в апреле 2020 года заявитель был отвлечен от оплачиваемого труда.
Выявлено нарушение сроков выплаты расчета при увольнении. По итогам проверки исправительное учреждение привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 30000 руб.

Восстановлено право жителей многоквартирного дома в сфере ЖКХ, которые обратились к Елене Роговой с жалобой на действия управляющей компании.
Гражданам в июне были выставлены счета, в которых указаны начисления по взносам на капремонт за апрель, май 2020 года.
Вместе с тем, согласно постановлению Губернатора Пензенской области от 01.04.2020 на фоне угрозы распространения коронавирусной инфекции собственники помещений в МКД освобождены от уплаты взносов за капремонт общего имущества с 01.04.2020 по 30.06.2020. Это было одной из региональных мер социальной поддержки населения в непростой эпидемиологической ситуации.
В ходе рассмотрения обращения факт неправомерного начисления подтвердился. По результатам принятых мер управляющей компанией был произведен перерасчет, начисления отменены.

Инвалиды относятся к наиболее социально незащищенным категориям граждан, которые нуждаются в особой защите государства. В том числе бесплатной юридической помощи, на которую в соответствии с нормами действующего законодательства имеют право.
Зачастую, в связи с ограниченными возможностями здоровья, они не могут получить ее самостоятельно. В таких ситуациях им оказывается содействие.
В июле 2020 года к Елене Роговой поступило 2 обращения из районов Пензенской области от граждан с инвалидностью, которым требовалась юридическая помощь. В МФЦ в силу состояния здоровья прибыть не могли.
Один из заявителей, являясь инвалидом 1 группы, просил оказать помощь в защите имущественных прав, а также социальных прав на обеспечение техническим средством реабилитации (инвалидным креслом-коляской).
Второй заявитель также находится в трудной жизненной ситуации. У него отсутствуют обе нижние конечности. Просил оказать юридическую помощь в судебном разбирательстве по вопросу его выселения из квартиры.  

Совместно с прокуратурой Пензенского района приняты меры для защиты жилищных прав заявителя, с обращением которого работали почти 6 месяцев.
Заявитель длительное время проживает с семьей в жилом помещении, предоставленном муниципалитетом по договору социального найма. Фундамент у дома просажен, стены и кровля деформированы. Однако дом не может быть признан аварийным в установленном порядке, поскольку он не стоит на кадастровом учете, право муниципальной собственности не оформлено.
Гражданин неоднократно обращался в администрацию сельсовета для принятия мер, однако вопрос не решался по причине утраты правоустанавливающих документов и отсутствия их в архивных фондах. В государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости администрации отказывали.
В ходе рассмотрения обращения Уполномоченным выявлено нарушение жилищных прав и бездействие администрации сельсовета, в связи с чем собранные материалы направлены в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
Прокуратурой района внесено представление главе органа местного самоуправления об устранении нарушений и постановке дома на учет в качестве бесхозяйного объекта с последующей регистрацией права муниципальной собственности на него.
Вопрос остается на контроле.

Обращения о соблюдении права на благоприятную окружающую среду ежегодно поступают в мой адрес. Благоприятная окружающая среда-это не только отсутствие вредных выбросов в атмосферу, водоёмы или почву, а совокупность факторов, обеспечивающих безопасное проживание граждан. В их числе такие вредные факторы воздействия как увеличение уровня шума и вибрации в жилых помещениях. В рамках рассмотрения одного из таких обращений было восстановлено право заявительницы, которая жаловалась на систематическое нарушение тишины соседями. Уполномоченным по правам человека в Пензенской области были направлены соответствующие письма в администрацию Первомайского района г. Пензы и УМВД г. Пензы. В результате принятых мер по факту нарушения тишины и покоя был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях. Материалы направлены мировому судье.

Помощь гражданам в условиях ограничительных мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции является одним из приоритетов в работе Уполномоченного. В период пандемии выявлялись факты нарушения прав граждан, которые в результате принятых мер восстанавливались. Так, ко мне обратилась заявительница с жалобой о списании единовременной социальной выплаты ребенка в размере 10 тыс. рублей, предоставленной по Указу Президента РФ от 07.04.2020 № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

В аппарат Уполномоченного поступило обращение от адвоката в интересах двух граждан о непринятии органом следствия мер к раскрытию преступления по факту мошенничества, а также о несогласии с решением об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с причинением имущественного вреда в результате обмана.
В целях проверки указанных фактов обращение заявителя направлено Уполномоченным в   прокуратуру области.
Надзорным органом установлено, что необходимые следственные действия органами полиции не проведены, неоднократно выносились необоснованные постановления о приостановлении предварительного расследования и несмотря на отсутствие правой и фактической сложности, срок следствия по делу составил 11 месяцев.
С целью устранения выявленных фактов волокиты прокуратурой области внесено требование начальнику СУ УМВД по Пензенской области.
В отношении сотрудников полиции, допустивших нарушения, приняты меры дисциплинарного воздействия.
Кроме того, по материалу проверки принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного вреда путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору).  

Несмотря на снижение в 2019 году количества поступивших в адрес Уполномоченного жалоб на действия (бездействие) органов полиции, деятельность правоохранительных органов региона остается одной из самых распространенных категорий объектов жалоб граждан.
В марте 2020 года к Елене Роговой обратился житель г. Пензы с жалобой на действия сотрудников УМВД России по г. Пензе.
Ранее гражданин обращался к руководству УМВД России по г. Пензе и в органы прокуратуры по фактам нарушений при составлении сотрудниками полиции административного протокола. Однако в ходе проведения проверки нарушения законодательства РФ не выявлены.
В целях проверки данного факта Уполномоченный направила обращение гражданина в районную прокуратуру.
В ходе проведенной проверки прокуратурой установлены нарушения норм административного законодательства со стороны УМВД России по г. Пензе при рассмотрении обращения гражданина, а также при привлечении его к административной ответственности (не установлено место совершения правонарушения, не выяснены и не подтверждены доказательствами иные обстоятельства, имеющие существенное значение для дела).
По результатам рассмотрения жалобы в УМВД России по г. Пензе прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ.

Большая часть обращений к Уполномоченному поступает от людей пенсионного возраста. Их жалобы касаются лекарственного обеспечения, качества медицинской помощи и услуг ЖКХ.
В ходе очередного личного приема к Елене Роговой обратился пенсионер, проживающий в г. Пензе. Он посчитал несправедливым увеличение аренды платы за земельный участок, который он использует.
При рассмотрении вопроса выяснилось, что действующими на территории Пензенской области нормативно-правовыми актами какие-либо льготы при определении размера арендной платы за землю для пенсионеров не предусмотрены.
По предложению Уполномоченного на заседании рабочей группы Правительства 13.02.2020 принято решение о внесении изменений в региональный нормативный акт, в части определения льготного размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Для пенсионеров арендная плата будет уменьшена на величину кадастровой стоимости 600 кв.м. площади одного земельного участка, находящего в аренде.
На данный момент проект НПА находится на стадии разработки и согласования.

В ходе личного приема к Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратился житель г. Заречного по вопросу бездействия органов полиции.
Гражданин пояснил, что по его заявлению о совершении мошеннических действий при получении займа в 2012 году было возбуждено уголовное дело, предварительное следствие по которому неоднократно приостанавливалось в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Фактически процессуальное решение по уголовному делу не принималось более 7 лет.
В целях проверки данного факта Уполномоченный направила обращение в прокуратуру Пензенской области.
Прокуратурой установлено, что следователем не выполнены все необходимые следственные действия.
По результатам рассмотрения жалобы уголовное дело направлено начальнику отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой соответствующим отделом полиции, для организации предварительного следствия.
Кроме того, руководству УМВД России по г. Пензе внесено представление об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства, выразившихся в том числе в нарушении требований о разумности сроков досудебного производства.

В адрес Уполномоченного по электронной почте поступило обращение жителя р.п. Пачелма Пензенской области о защите его жилищных прав. По договору социального найма ему и членам его семьи передана в бессрочное владение и пользование квартира, находящаяся в муниципальной собственности.
Из обращения следовало, что многоквартирный дом, расположенный в рабочем поселке, находится в аварийном состоянии, в связи с чем проживание в нем опасно для жизни и здоровья заявителя. Органом местного самоуправления меры для признания жилого дома аварийным не принимались. От заявителя требовали представить в межведомственную комиссию соответствующее заключение специализированной организации, на получение которого у пенсионера не было денег.
Согласно нормам законодательства органы местного самоуправления, реализуя полномочия собственника помещений в доме, функции по осуществлению муниципального жилищного контроля и признанию жилых помещений муниципального фонда непригодными для проживания, имеют возможность инициативно организовать работу межведомственной комиссии и обязаны сделать это в целях обеспечения права граждан на безопасность жилища.
Уполномоченный направила обращение гражданина в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области, в Пачелмскую районную прокуратуру.
Из полученной от прокуратуры информации следует, что многоквартирный жилой дом был осмотрен с привлечением специалиста Госжилстройтехинспекции. В ходе осмотра обнаружены признаки аварийности здания (трещины фасада, выпадение кирпичной кладки, разрушение парапетов и отделочных слоев).
Поскольку соответствующие меры администрацией не были приняты, прокурором внесено представление, сроки исполнения которого находятся на контроле в прокуратуре Пачелмского района Пензенской области.

Уполномоченному по правам человека в своей деятельности нередко приходится защищать права и интересы граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью, малообеспеченностью, одиночеством, которую они не могут преодолеть самостоятельно.
О такой жизненной ситуации одинокой женщины преклонного возраста (1939 года рождения), проживающей в г. Пенза, стало известно Уполномоченному по правам человека в Пензенской области Елене Роговой из устного обращения жительницы Бессоновского района Пензенской области.
Она рассказала об обстоятельствах, создающих угрозу здоровью пожилой женщины, которая на протяжении длительного времени проживает одна в антисанитарных условиях, в силу возраста не может себя обслуживать и ввиду отсутствия близких родственников нуждается в социальном уходе.
В тот же день Уполномоченный направила данную информацию в Социальное управление города Пензы с просьбой принять меры по оказанию необходимой социальной помощи.
Специалисты МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Октябрьского района г. Пензы посетили женщину по месту ее проживания и разъяснили ей порядок оказания социальных услуг на дому, а также порядок оформления в государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области.
Кроме того, для женщины вызвали на дом врача с целью получения направления в ГБУЗ «Пензенский областной госпиталь для ветеранов войн».
В дальнейшем женщине будет оказано содействие в оформлении в ГАУСО «Пензенский дом ветеранов», на проживание в котором получено ее личное согласие.

Вопрос жизни и смерти - так остро подчас стоит проблема, с которой обращаются граждане к Уполномоченному по правам человека в надежде на помощь, когда все другие возможности решения проблемы исчерпаны.
С такой ситуацией к омбудсмену Елене Роговой обратилась жительница г. Пензы. Она попросила о содействии в оказании специализированной медицинской помощи мужчине, с которым проживает более 30 лет. В результате перенесенного инсульта у него произошли нарушения двигательной и речевой активности. Мужчина нуждался в длительном постоянном лечении, однако получить его не мог в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, полиса обязательного медицинского страхования и финансовых возможностей.
На момент обращения органами полиции проводились мероприятия, направленные на установление личности гражданина в установленном законом порядке. Обращения заявительницы в Министерство здравоохранения Пензенской области результата не давали.
Вместе с тем, мужчине по состоянию здоровья безотлагательно требовалась специализированная медицинская помощь, которую он не мог получить на протяжении 4 месяцев.
На просьбу пензенского омбудсмена о помощи незамедлительно откликнулись и оказали благотворительную помощь главный врач ООО "КДЦ "МЕДИКЛИНИК" Березина Надежда Петровна, которая организовала выездной прием врача-невролога, и председатель Пензенской региональной общественной организации содействия в решении социальных проблем семьи и человека "Право на жизнь" Макаренко Антон Викторович, который оказал содействие в приобретении лекарственных препаратов по назначению врача.
Уполномоченный по правам человека в Пензенской выражает искреннюю благодарность лично Березиной Надежде Петровне и Макаренко Антону Викторовичу за неравнодушное отношение и оказанную благотворительную помощь и поддержку.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратилась ветеран труда, участник Великой Отечественной войны с просьбой о помощи в решении вопроса о пенсионном обеспечении. Заявительница, имеющая российское гражданство и постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, выехала в 2018 году в Республику Армения к своей дочери для временного проживания и лечения.
ОПФР по Пензенской области приостановило выплату пенсии на основании поступивших сведений из органов МВД об отсутствии данных о ее регистрации на территории РФ.
В рамках рассмотрения обращения Уполномоченным направлены соответствующие запросы о предоставлении информации о регистрации заявительницы.
Согласно поступившей информации в учеты Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области внесена корректировка сведений в связи с подтверждением факта регистрации заявительницы на территории РФ. Данная информация была направлена в ОПФР по Пензенской области.
Поскольку вопрос о продолжении выплаты пенсии на территории Российской Федерации мог быть рассмотрен только в случае поступления документа об  отсутствии права на назначение пенсии на территории Армении, учреждение Пенсионного фонда РФ в Пензенской области обратилось с запросом о предоставлении информации в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения.
Для содействия в решении вопроса пенсионного обеспечения участника Великой Отечественной войны Уполномоченным по правам человека в Пензенской области направлено соответствующее письмо Защитнику прав человека Республики Армения. Благодаря совместным усилиям необходимые сведения из республики Армения были оперативно получены. Выплата пенсии заявительнице возобновлена.

В ходе личного приема в ГАСУСОГПВИ ПО «Золотаревский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратился гражданин, проживающий  в доме-интернате, по вопросу внесения изменений в индивидуальную программу реабилитации и обеспечения техническим средством реабилитации.
Заявитель, являющийся инвалидом 1 группы по зрению, нуждался в применении специального устройства для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, для получения которого необходимо было пройти медико-социальную экспертизу с целью определения наличия у него показаний для обеспечения специальным устройством. Самостоятельно явиться в бюро медико-социальной экспертизы не мог.
Елена Рогова обратилась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», а также к руководству дома-интерната для престарелых и инвалидов о принятии соответствующих мер по проведению медико-социальной экспертизы заявителя по месту его проживания.
В результате принятых мер проведено переосвидетельствование заявителя, в ноябре 2019 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» разработало новую индивидуальную программу реабилитации инвалида. В настоящее время Пензенским региональным отделением ФСС РФ проводятся конкурсные процедуры по закупке назначенных средств реабилитации.

Защита прав граждан с ограниченными возможностями здоровья – одно из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного. Так, в октябре 2019 года к Елене Роговой поступило обращение от корреспондента одного из пензенских телеканалов в интересах гражданина, являющегося инвалидом-колясочником первой группы, который в течение месяца проживал в одном из подъездов многоквартирного дома города Пензы.
Собственного жилья данный гражданин, неоднократно отбывавший наказание в местах лишения свободы, не имел и нуждался в ежедневной посторонней помощи.
Уполномоченный по правам человека обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, а также в администрацию Лопатинского района Пензенской области  о принятии возможных мер по дальнейшему жизнеустройству гражданина и направлению в стационарное учреждение социального обслуживания.
В результате указанного взаимодействия гражданин был направлен для постоянного проживания в государственное стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратилась жительница г. Пензы по вопросу обеспечения ее лекарственным препаратом, назначенным в связи с выявленным онкологическим заболеванием и проведенным оперативным лечением.
Пациентке выдаются рецепты на получение указанного препарата в поликлинике по месту жительства бесплатно, однако получать препарат предлагают в поликлинике № 2.
Заявительница в силу возраста и состояния здоровья, а также в связи с отсутствием родственников, которые могли бы оказать ей помощь, посещать указанное медицинское учреждение самостоятельно не смогла.
Уполномоченным был направлен запрос в ГБУЗ «Городская поликлиника» с просьбой оказать содействие в решении вопроса обеспечения заявительницы необходимым лекарственным препаратом по месту ее жительства.
По результатам рассмотрения обращения Уполномоченного ГБУЗ «Городская поликлиника» в соответствии с решением лечебно-контрольной комиссии организовала получение вышеуказанного препарата в поликлинике по месту жительства заявительницы.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратилась жительница с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области о нарушении трудовых прав.
Заявительница работала в жилищно-коммунальной службе филиала федерального государственного бюджетного учреждения, находящегося в ведении Минобороны России, откуда была уволена в связи с сокращением численности работников. Выходное пособие в полном объеме ей не было  выплачено.  
По запросу Уполномоченного Военной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения реализации установленных трудовым законодательством прав бывшего работника, в связи с чем в адрес руководства организации вынесено представление об устранении нарушений.
В результате принятых мер руководство организации осуществило положенные заявительнице выплаты в размере, установленном законодательством РФ.

К Уполномоченному обратилась жительница Белинского района по вопросу начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами. Заявительница проживает в маленьком населенном пункте, большую часть жителей которого составляют пенсионеры. С начала года ежемесячно всем жителям стали приходить квитанции за услугу вывоза ТБО, которая по факту не оказывалась.
Чтобы разобраться в сложившейся ситуации, Уполномоченным были направлены соответствующие письма в Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и ООО "Вторма+", Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Итогом проделанной работы стал произведенный перерасчёт платы, начисленной гражданам необоснованно. ООО "Вторма+" направлено письмо с требованием в кратчайшие сроки обеспечить вывоз ТКО на территории населенного пункта.

К уполномоченному по правам человека в Пензенской области  поступило обращение в интересах  жителей  многоквартирного дома по улице Ленина в Пензе  по вопросу  защиты   права на благоприятные условия проживания и обеспечение безопасности. Сообщалось,  что в  одной из квартир содержится большое количество животных, надлежащий уход за ними не обеспечивается. Из-за этого в соседних квартирах, в местах общего пользования   был неприятный запах, слышался лай собак. Кроме того,  содержание животных, которым не проводятся надлежащие санитарные и ветеринарные процедуры (обработка от паразитов, прививки и др.), может привести к распространению инфекционных заболеваний и возникновению опасных ситуаций для граждан.
В целях  решения данного вопроса и  проведения ветеринарного надзора  было направлено письмо  в Управление ветеринарии Пензенской области. В результате  принятых мер с  владельцем животных  достигнута договоренность о их переводе  в специальный приют при МУП по очистке города. Всего перевезено  17 собак и 3 кошки.  Права граждан  на благоприятные условия проживания и  безопасность восстановлены.