об утверждении УПЧ
Дата размещения: 25.05.2016 год
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е
от 25.05.2016 №14-р
г. Пенза
Об утверждении новой редакции положения об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области
В соответствии со статьей 23 Закона Пензенской области от 10.10.2007 № 1392 – ЗПО «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области» (с последующими изменениями):
1. Утвердить новую редакцию положения об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области, принятого распоряжением Уполномоченного по правам человека в Пензенской области от 25.10.2010 № 34-р, согласно приложению.
2. Редакцию, утвержденную распоряжением Уполномоченного по правам человека в Пензенской области от 25.10.2010 № 34-р «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области», признать утратившей силу.
3. Настоящее распоряжение опубликовать на официальном сайте Уполномоченного ombudsmanpnz.ru в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Пензенской области.
Приложение
к распоряжению Уполномоченного
по правам человека в Пензенской области
от «25» мая 2016 года №14-р
ПОЛОЖЕНИЕ
об аппарате Уполномоченного по правам человека в Пензенской области
1. Общие положения.
1.1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Пензенской области (далее – Уполномоченный) создается аппарат.
1.2. Уполномоченный и его аппарат (далее – аппарат) являются государственным органом, обладающим правами юридического лица, имеющим самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, организующем исполнение бюджета Пензенской области, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и с изображением герба Пензенской области.
Официальное наименование государственного органа – «Уполномоченный по правам человека в Пензенской области».
1.3. Аппарат в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, в том числе Федеральным Конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, в том числе Законом Пензенской области «Об Уполномоченном по правам человека в Пензенской области», правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, а также настоящим Положением.
1.4. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Законодательным Собранием Пензенской области, Губернатором Пензенской области, Правительством Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, иными государственными органами Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения, с организациями на территории Пензенской области, а также с физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Финансирование деятельности аппарата осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета Пензенской области.
1.6. В бюджете Пензенской области ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и аппарата.
1.7. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Уполномоченного и аппарата, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Пензенской области.
1.8. Местонахождение Уполномоченного и его аппарата: г. Пенза.
2. Предметы ведения и полномочия аппарата.
2.1 Основной задачей и направлением деятельности аппарата является:
2.1.1 Обеспечение деятельности Уполномоченного при реализации функций по обеспечению дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на территории Пензенской области, в том числе:
-содействие восстановлению нарушенных прав человека и гражданина;
-организация правового просвещения населения в сфере реализации прав и свобод человека и гражданина и их законных интересов;
-участие в нормативно-правовом регулировании в сфере реализации прав и свобод человека в гражданина.
2.2. К предметам ведения аппарата относятся виды обеспечения деятельности Уполномоченного.
2.2.1. Юридическое обеспечение:
-работа с обращениями (предложениями, заявлениями, жалобами) граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Пензенской области в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и их систематизация;
-правовой анализ проблем в реализации прав человека и гражданина на территории Пензенской области.
2.2.2. Аналитическое обеспечение:
-обобщение практики применения законодательства по вопросам, связанным с реализацией, восстановлением и защитой прав человека и гражданина;
-подготовка рекомендаций о разработке и осуществлении мер, связанных с реализацией, восстановлением и защитой прав человека и гражданина;
-выявление и анализ противоречий или пробелов областного, федерального законодательства, ведущих к нарушению конституционных прав человека и гражданина, подготовка предложений по их устранению;
-составление ежегодных и специальных докладов о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Пензенской области;
-подготовка разъяснительных материалов по вопросам реализации, восстановления и защиты прав человека и гражданина;
-участие в разработке проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан.
2.2.3. Информационно-справочное обеспечение:
-сбор и систематизация информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина на территории Пензенской области либо о случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты;
-информирование Уполномоченного о принятых нормативных правовых актах Российской Федерации, Пензенской области и проектах актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
-мониторинг изменений законодательства в сфере реализации и защиты прав человека и гражданина;
-подготовка и размещение в средствах массовой информации материалов, направленных на правовое просвещение граждан в сфере реализации их прав.
2.2.4. Организационное, кадровое и иное обеспечение:
-осуществление приема граждан по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;
-организация взаимодействия с Законодательным Собранием Пензенской области, Губернатором Пензенской области, Правительством Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, иными государственными органами Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организациями федерального подчинения, с организациями на территории Пензенской области, а также с физическими лицами в соответствии с действующим законодательством;
-организация взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека иных субъектов Российской Федерации;
-формирование и ведение системы документооборота;
-обеспечение текущей деятельности Уполномоченного, включая вопросы кадрового, материально-технического, хозяйственного сопровождения;
-разработка проектов государственных контрактов, договоров (соглашений) по вопросам, находящимся в ведении Уполномоченного.
2.3. В рамках закрепленных предметов ведения аппарат наделяется следующими полномочиями.
2.3.1.Разрабатывает и вносит на рассмотрение Уполномоченного предложения:
-о мерах и порядке реагирования на поступающие обращения;
-об объемах и порядке проведения проверок обстоятельств, изложенных в обращениях, поступивших на рассмотрение Уполномоченному;
-о совершенствовании законодательства;
-о порядке подготовки проектов ежегодных и специальных докладов о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Пензенской области;
-о подготовке проектов планов мероприятий и программ Уполномоченного.
2.3.2. По поручениям Уполномоченного:
-рассматривает обращения в сроки, установленные действующим законодательством;
-осуществляет проверки обстоятельств, изложенных в обращениях;
-запрашивает и получает у исполнительных органов государственной власти Пензенской области, иных государственных органов Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения, организаций на территории Пензенской области информацию, необходимую для обеспечения деятельности Уполномоченного;
-формирует в установленном действующим законодательством порядке бюджетные заявки на финансирование расходов из областного бюджета, находящихся в ведении Уполномоченного;
-разрабатывает предложения в проект закона Пензенской области об областном бюджете на очередной финансовый год по определению доли расходов на содержание Уполномоченного и его аппарата.
3. Руководство и структура аппарата.
3.1. Непосредственное руководство работой аппарата осуществляет Уполномоченный.
3.2. В отсутствие Уполномоченного (по причине командировки, отпуска, временной нетрудоспособности) руководство аппаратом осуществляет руководитель аппарата.
3.3. Структура и предельная штатная численность аппарата утверждаются Уполномоченным по представлению руководителя аппарата.
3.4. Должностные обязанности осуществляются государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в аппарате Уполномоченного по правам человека в Пензенской области, в соответствии с должностными регламентами.
3.5. Руководитель аппарата является должностным лицом, в состав основных функций которого входят организация текущей деятельности аппарата и координация работы его сотрудников.
Руководитель аппарата назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченным.
3.6. Для реализации своих основных функций руководитель аппарата наделяется полномочиями по:
-осуществлению планирования работы аппарата в соответствии с указаниями Уполномоченного;
-контролю исполнения поручений Уполномоченного специалистами аппарата;
-подготовке предложений Уполномоченному о распределении обязанностей между работниками аппарата;
-поручению работникам аппарата заданий в соответствии с должностными регламентами, за исключением главного специалиста-эксперта - главного бухгалтера;
-обеспечению разработки и внесению на рассмотрение Уполномоченного предложений по кадровому, материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности аппарата.
4. Реорганизация и ликвидация.
Реорганизация и ликвидация аппарата Уполномоченного по правам человека в Пензенской области осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
Уполномоченный по правам человека
в Пензенской области Е.Н. Рогова