Результаты рассмотрения обращений

К Уполномоченному часто поступают обращения, связанные с восстановлением нарушенных пенсионных прав. Так, одной из жительниц Колышлейского района, проработавшей более 30 лет в сельском хозяйстве, было отказано в доплате к пенсии.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устаналивается лицам:
- проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве;
- не осуществляющим работу и (или) иную деятельность;
- проживающим в сельской местности.

Уполномоченный дала разъяснения о порядке оформления опеки ранее судимым лицом над несовершеннолетним На личный прием к Елене роговой обратилась женщина, которая в 2008 году была осуждена по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса РФ (кража). В 2018 году заявительница потеряла дочь, которая была матерью-одиночкой. После ее смерти осталась 12 -летняя внучка. Женщина оформила над девочкой временную опеку, а в оформлении постоянной орган опеки  и попечительства отказал, ссылаясь на факт наличия судимости.
Уполномоченный разъяснила, что, согласно статье 146 Семейного кодекса РФ, не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества.
Кража является преступлением против собственности. Таким образом, наличие судимости по данной статье не может служить основанием для отказа в назначении гражданина опекуном.
Заявительнице рекомендовано обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением об установлении опеки, предоставив документ, подтверждающий погашенную судимость.

Уполномоченным восстановлено нарушенное право на лекарственное обеспечение К Елене Роговой поступило устное обращение по вопросу нарушения права на охрану здоровья и льготное лекарственное обеспечение.
Заявительница является инвалидом 2 группы, имеет заболевание "сахарный диабет", нуждается в регулярном приёме инсулина. С декабря 2018 года препаратом женщина не обеспечивалась и покупать его материальной возможности не имела.
Уполномоченным был направлен запрос в Министерство здравоохранения Пензенской области, поскольку, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, больные сахарным диабетом должны обеспечиваться всеми лекарственными средствами бесплатно.
В результате проведенной работы заявительница была обеспечена необходимым лекарственным препаратом.

К Уполномоченному обратился житель г.Пензы с просьбой оказать содействие в установлении иной группы инвалидности. Мужчина является инвалидом детства, в соответствии с чем, ему была присвоена третья группа инвалидности. В последние годы состояние здоровья сильно ухудшилось, что, по словам заявителя, является основанием для назначения ему второй группы инвалидности бессрочно. По состоянию здоровья самостоятельно явиться на медицинское освидетельствование мужчине затруднительно.
В рамках работы с обращением Уполномоченным был сделан запрос  руководителю ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» Министерства труда и социальной защиты РФ.

Уполномоченный помогла обеспечить ребёнка необходимыми лекарственными препаратами К Уполномоченному обратилась жительница областного центра в интересах своего несовершеннолетнего ребенка. Ребенок является инвалидом и нуждается в применении дорогостоящего лекарственного препарата. Лекарственное средство в необходимом объеме не предоставлялось, что приводило к ухудшению состояния здоровья мальчика.
Поскольку, в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети - инвалиды должны обеспечиваться всеми лекарственными средствами бесплатно, Уполномоченным было направлено письмо в Министерство здравоохранения Пензенской области о необходимости принятия мер по оперативному обеспечению ребёнка необходимым препаратом.
После вмешательства Уполномоченного мальчик был обеспечен необходимыми лекарственными препаратами в полном объеме согласно медицинским показаниям.

В феврале 2019 года в аппарат Уполномоченного обратилась престарелая жительница г. Пензы  по вопросу получения медицинской помощи.
У заявительницы было выявлено заболевание, требующее оперативного лечения офтальмологического профиля. Лечение такого рода заболеваний производится в ФГБУ «МНИИ ГБ им. Гельмгольца» Минздрава России (г. Москва). Срок госпитализации заявительницы был определен на апрель текущего года.
Вместе с тем, состояние ее здоровья ежедневно ухудшалось, проведение лечения требовалось в кратчайшие сроки.
В связи с чем, Уполномоченным было направлено обращение Директору ФГБУ «Московский научно-исследовательский институт глазных болезней им. Гельмгольца» об изменении даты приема заявительницы на более раннюю. Ходатайство Уполномоченного было удовлетворено. Женщина приглашена на прием в конце марта 2019 года.

К Уполномоченному поступила жалоба осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-6 УФСИН России по Пензенской области, о нарушении его трудовых прав.
Заявитель указывал, что в течение нескольких месяцев выполнял обязанности кухонного работника в столовой исправительного учреждения без оформления трудовых отношений. Заработная плата в данный период ему не выплачивалась. Также приводил доводы о работе сверхурочно, в выходные дни.
Для проверки изложенных заявителем доводов Уполномоченный обратился в Пензенскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В результате проверки были выявлены факты привлечения осужденного к работе в нерабочие и выходные дни без его письменных заявлений и соответствующей оплаты труда в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ. В адрес начальника учреждения прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Защита прав граждан с ограниченными возможностями здоровья – одно из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного. Так, в феврале 2019 года к Елене Роговой обратился житель г.Сердобска. Мужчина, являясь инвалидом 2 группы, посещал плавательный бассейн и испытывал ряд трудностей: тротуары вдоль здания бассейна были не чищены, в связи с чем приходилось передвигаться по проезжей части, в душевых кабинах - при переходе через ножную ванну в помещение бассейна - отсутствовали поручни.
В целях защиты прав заявителя и решения обозначенных вопросов Уполномоченный обратилась в администрацию г.Сердобска, а также в отдел образования Сердобского района. В кратчайшие сроки тротуар был расчищен от снега, на центральной входной двери бассейна установлен звонок (вахтёры оказывают необходимую помощь  заявителям), доступ инвалидов-колясочников в здание обеспечен через дверь со стороны автомобильной стоянки (где отсутствуют ступени и дверной проём открывается дополнительной створкой), в душевой комнате и при переходе через ножную ванну в помещение бассейна установлены поручни.  
Заявитель подтвердил указанные обстоятельства и выразил благодарность за оказанную помощь.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратился житель г.Пензы по вопросу электроснабжения жилого дома. Для получения данной услуги заявителю было необходимо заключить договор с  ООО «ТНС энерго Пенза». Однако организация заключать договор отказалась, объясняя это имеющейся задолженностью у юридического лица, ранее зарегистрированного по тому же адресу, что и гражданин. Уполномоченным было направлено письмо в ООО «ТНС энерго Пенза» с целью защиты нарушенного права заявителя и соответствующим разъяснением законодательства, согласно которому гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика. В результате проведенной работы договор по электроснабжению между заявителем и ООО «ТНС энерго Пенза» был заключен.

К Уполномоченному обратился житель г.Пензы по вопросу несоответствия данных о многоквартирном жилом доме в Региональной программе капитального ремонта. В результате работы по обращению было установлено, что в документах о введении дома в эксплуатацию ошибочно был указан 2013 год, тогда как фактическое разрешение выдано в 2014. После обращения Уполномоченного в администрацию г.Пензы в Региональную программу были внесены измения – указаны корректные данные о дате постройке дома.

К Уполномоченному обратилась жительница Белинского района по вопросу исключения ее семьи из списка получателей социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка в рамках подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014-2020 годы».

На личном приеме к Уполномоченному обратилась жительница районного центра в интересах своей внучки – студентки многопрофильного колледжа. Семья заявительницы является малообеспеченной, средств на оплату съемного жилья для внучки в период обучения в г.Пенза не имеет.
С целью предоставления студентке места в общежитии Уполномоченный обратилась к ректору ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет». После чего девушка была заселена в общежитие в кротчайшие сроки.

На личный прием к Уполномоченному обратился житель г. Пензы с жалобой о нарушении его прав при утверждении Генерального плана г. Пензы, Правил землепользования и застройки г. Пензы.
Земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности, на котором расположен его индивидуальный жилой дом, в соответствии с Генеральным планом г. Пензы был отнесен к общественно-деловой функциональной зоне (Ц-3). Основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков, входящих в зоны Ц-3, не предусматривают размещение на них индивидуальных жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
Фактически Генеральным планом г. Пензы земельный участок заявителя был отнесен к функциональной зоне, на которой размещение жилых домов, их строительство запрещены.
Права и законные интересы гражданина как правообладателя земельного участка были нарушены, поскольку не было учтено фактическое использование земельного участка, сложившаяся планировка территории.
Гражданин неоднократно обращался в администрацию г. Пензы с заявлениями о внесении изменений в Генеральный план г. Пензы, однако в изменении функционального зонирования земельного участка ему было отказано.
Уполномоченным материалы по обращению были направлены в прокуратуру Пензенской области, а также Департамент градостроительства и архитектуры Пензенской области для организации проверки соблюдения градостроительного законодательства.
В результате проверки, проведенной Департаментом градостроительства и архитектуры Пензенской области, были установлены нарушения градостроительного законодательства при внесении изменений в нормативные правовые акты в части изменения функциональных зон земельных участков в районе улиц Измайлова, Первомайская, Автономная.
Департаментом градостроительства и архитектуры Пензенской области в Пензенскую городскую Думу и администрацию г. Пензы направлены предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 1 сентября 2019 года.

В ходе личного приема к Уполномоченному обратились жители села Чемодановка Бессоновского района Пензенской области по вопросу благоустройства села и обеспечения безопасности дорожного движения.
Заявители сообщили о ненадлежащем состоянии дорожного полотна  и отсутствия освещения по ул.Заречная, а также наличии опасности для детей при переходе проезжей части по улице Фабричная.
Уполномоченным в УГИБДД УМВД России по Пензенской области было направлено письмо о необходимости организации проверки обеспечения безопасного дорожного движения в с. Чемодановка.
По итогам рассмотрения письма Уполномоченного в целях обеспечения безопасности дорожного движения и предотвращения совершения административных правонарушений водителями транспортных средств главе администрации Чемодановского сельсовета была направлена информация о необходимости обустройства улицы Фабричная нерегулируемым пешеходным переходом в соответствии с требованиями национальных стандартов, а также выдано предписание об устранении недостатков качества дорожного полотна на улице Заречная.
В результате на улице Фабричная по ходу движения автотранспорта были установлены знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», обозначающие границы нерегулируемого пешеходного перехода, а также искусственная неровность для принудительного снижения скорости автотранспорта, дорожное полотно по ул.Заречная приведено в надлежащее состояние. Освещение улицы также восстановлено.

На личный прием к Уполномоченному обратилась жительница Тамалинского района по вопросу нарушения ее трудовых прав. Заявительница пояснила, что после проведения специальной оценки условий ее труда был изменен (уменьшен) размер заработной платы. При этом фактически объем и качество работы остались прежними.  Кроме того, при проведении специальной оценки условий труда она не присутствовала, с результатами проверки ознакомлена не была.
Для проверки изложенных заявительницей доводов было направлено соответствующее письмо в Государственную инспекцию труда в Пензенской области.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области была организована внеплановая проверка в отношении работодателя. Результаты специальной оценки условий труда были направлены в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с целью проведения государственной экспертизы качества специальной оценки.
Согласно заключению Министерства при проведении государственной экспертизы условий труда выявлены несоответствия, организации выдано предписание с требованием провести внеплановую оценку условий труда на рабочем месте заявительницы.

На личный прием к Уполномоченному обратился житель г. Пензы с жалобой о нарушении его прав при утверждении Генерального плана г. Пензы, Правил землепользования и застройки г. Пензы.
Земельный участок, принадлежащий заявителю на праве собственности, на котором расположен его индивидуальный жилой дом, в соответствии с Генеральным планом г. Пензы был отнесен к общественно-деловой функциональной зоне (Ц-3). Основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков, входящих в зоны Ц-3, не предусматривают размещение на них индивидуальных жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.
Фактически Генеральным планом г. Пензы земельный участок заявителя был отнесен к функциональной зоне, на которой размещение жилых домов, их строительство запрещены.

В ходе личного приема к Уполномоченному обратились жители села Чемодановка Бессоновского района Пензенской области по вопросу благоустройства села и обеспечения безопасности дорожного движения.
Заявители сообщили о ненадлежащем состоянии дорожного полотна  и отсутствия освещения по ул.Заречная, а также наличии опасности для детей при переходе проезжей части по улице Фабричная.
Уполномоченным в УГИБДД УМВД России по Пензенской области было направлено письмо о необходимости организации проверки обеспечения безопасного дорожного движения в с. Чемодановка.
По итогам рассмотрения письма Уполномоченного в целях обеспечения безопасности дорожного движения и предотвращения совершения административных правонарушений водителями транспортных средств главе администрации Чемодановского сельсовета была направлена информация о необходимости обустройства улицы Фабричная нерегулируемым пешеходным переходом в соответствии с требованиями национальных стандартов, а также выдано предписание об устранении недостатков качества дорожного полотна на улице Заречная.
В результате на улице Фабричная по ходу движения автотранспорта были установлены знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», обозначающие границы нерегулируемого пешеходного перехода, а также искусственная неровность для принудительного снижения скорости автотранспорта, дорожное полотно по ул.Заречная приведено в надлежащее состояние. Освещение улицы также восстановлено.

На личный прием к Уполномоченному обратилась жительница Тамалинского района по вопросу нарушения ее трудовых прав. Заявительница пояснила, что после проведения специальной оценки условий ее труда был изменен (уменьшен) размер заработной платы. При этом фактически объем и качество работы остались прежними.  Кроме того, при проведении специальной оценки условий труда она не присутствовала, с результатами проверки ознакомлена не была.
Для проверки изложенных заявительницей доводов было направлено соответствующее письмо в Государственную инспекцию труда в Пензенской области.
Государственной инспекцией труда в Пензенской области была организована внеплановая проверка в отношении работодателя. Результаты специальной оценки условий труда были направлены в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с целью проведения государственной экспертизы качества специальной оценки.
Согласно заключению Министерства при проведении государственной экспертизы условий труда выявлены несоответствия, организации выдано предписание с требованием провести внеплановую оценку условий труда на рабочем месте заявительницы.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области Елене Роговой обратился житель районного центра. Заявитель – инвалид lll группы - сообщил, что имеет право на льготное обеспечение лекарственным препаратом, который в 2018 году ему предоставлялся не в полном объеме. Между тем, указанный препарат входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов для медицинского применения на 2018 год, утверждённый распоряжением Правительства РФ 23 октября 2017 г. N 2323-р.
Уполномоченным был направлен запрос в Министерство здравоохранения Пензенской области. Из поступившей информации следовало, что данный лекарственный препарат в заявку на 2018 год, подаваемую межрайонной больницей, включён не был. В период с января по апрель заявитель обеспечивался лекарством, путем перераспределения препаратов между больницами. В мае-июне препарат отсутствовал в рамках программы ОНЛП и поступил на уполномоченный аптечный склад по окончании очередной процедуры закупки в июле. В июле заявитель был обеспечен лекарством в полном объеме.

К Уполномоченному по правам человека в Пензенской области обратилась жительница областного центра по вопросу опломбировки индивидуального (квартирного) прибора учёта электроэнергии. По изложенным заявительницей доводам, она обратилась в управляющую компанию с заявлением об опломбировке счетчиков электроэнергии 3 месяца назад, но никаких действий по заявлению сделано не было. Уполномоченным было направлено письмо в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области.
Позднее заявительница пояснила, что опломбировка и ввод в эксплуатацию прибора учета в ее квартире произведены, выразила благодарность за оказанную помощь.